关于印发第三批国家重点技术改造“双高一优”项目导向计划的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），国务院有关部门，有关计划单列企业集团、中央企业： 　　 为进一步加快企业技术进步，大力推进新型工业化，促进产业结构优化升级，根据企业技术改造工作的总体要求，我委组织编制了第三批国家重点技术改造“双高一优”（高新技术产业化、高新技术和先进适用技术改造传统产业、优化重点产品和技术结构）导向计划，以引导全社会的投资方向，着力解决当前重点行业发展中的突出问题。现将第三批“双高一优”项目导向计划印发你们，并就有关问题通知如下： 　　 一、各地区、有关部门和有关企业要按照《关于编制第三批国家重点技术改造“双高一优”项目导向计划的通知》（国经贸厅投资[2002]148号）中的有关要求，把项目前期各项工作抓实抓细，促使项目顺利实施和尽快达产达效。 　　 二、凡列入本导向计划的项目均视同立项，企业可据此编制项目可行性研究报告。项目可行性研究报告要由有资质的中介机构编制。 　　 三、为简化审批程序，提高工作效率，凡列入本批导向计划、总投资在2亿元（不含2亿元）人民币以下的限额以上项目，其可行性研究报告按隶属关系授权各省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）经贸委（经委）、国务院有关部门、计划单列企业集团、中央企业审批（其中聚酯、13.5万千瓦及以下火电机组、汽车整车及发动机、涉及棉纺生产能力的改造项目以及国家另有规定的除外）。批复单位要按国家重点技术改造项目审批原则，对资本金证明、银行贷款承诺函、环保部门出具的环境影响报告书的批复、淘汰落后生产能力证明和可行性研究报告等严格把关，并将批复文件及其附件报送我委备案。我委在收到备案文件20个工作日内，如无异议批复即自行生效；如有异议，将以书面形式通知批复单位。经审核确认的项目，将纳入我委“国家重点技术改造限额以上新开工项目计划”下达。批复单位不得将我委此次授权的审批权限再次授权下级单位。任何单位不得越权审批或拆大为小，不得擅自改变项目的改造内容和产品纲领。项目确需进行调整的，要按程序报我委核准。 　　 四、根据国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号）的规定，企业要落实资本金。使用银行贷款的项目，按照银行与企业“双向选择”的原则确定承贷银行，由银行独立审贷。对已承诺贷款的项目，银行将按照项目进度和自筹资金到位情况及时发放贷款。 　　 五、项目实施过程中，如出现产品市场及企业经营情况发生变化，需要对原有建设内容和方案作重大调整的，应按程序将调整方案及时报我委，我委将视情况进行处理。 　　 六、严格实行项目法人责任制。按照《国家重点技术改造项目管理办法》（国经贸投资[1999]856号）的规定，企业法定代表人对项目建设、资金使用、达产达效要承担终身责任。各地经贸委、有关部门和有关中央企业要切实加强对项目的监督检查，并积极为企业技术改造创造良好外部条件。 　　 七、对违反审批规定的项目，银行不得发放贷款，各级经贸委不予办理进口设备减免税和国产设备抵免新增所得税的确认手续；对有关责任单位和个人，要严肃处理，并督促企业认真整改。 　　 八、煤矿安全技改项目将另行下达。 　　 请按以上要求，抓紧做好项目的前期工作，促使项目尽快实施。 　　 附件：一、第三批“双高一优”专题内容 二、第三批国家重点技术改造“双高一优”项目导向计划（略） 附件一： 第三批“双高一优”专题内容 　　 一、冶金节能节水及环保 　　 改造内容：针对冶金行业能耗高、环境污染严重、耗水量大等问题，采用新型节能降耗技术，推进清洁化生产，支持企业实施富氧喷煤、高炉余压发电、干熄焦、转炉高炉煤气回收及综合利用、蓄热式加热、节水技术改造。 　　 改造目标：改造后，重点钢铁企业高炉喷煤量达到吨铁180千克，50吨以上转炉煤气回收达到吨钢90立方米以上，干熄焦达到20%左右，促进干熄焦设备的国产化，吨钢一次耗新水量降到16立方米以下，实现能源有效利用，减少污染，提高企业竞争力，促进与环境协调发展。 　　 二、多功能差别化化学纤维 　　 改造内容：针对化纤行业结构不合理、技术装备水平低、企业生产规模普遍偏小，品种单一、差别化率低，高性能化纤依赖进口，化纤生产能耗高、污染大、企业竞争力差等问题，结合提高企业竞争力，推动相关企业改造重组，重点发展高档面料所需的各类高性能、差别化、功能化纤维等。 　　 改造目标：改造后，增加适应生产高档纺织面料、装饰面料和高科技领域对高性能化纤多品种、多样化的需求的化纤产品，提高化纤行业技术水平和化纤生产企业的核心竞争力。化纤产品差别化率由20%提高到35%以上，同时使化纤生产降低消耗，治理污染。 　　 三、油品及乙烯后续产品升级改造 　　 改造内容：针对我国成品油质量不高、乙烯后续产品不能满足国内市场需求的问题，重点支持采用加氢裂化、加氢精制、硫磺回收等技术，增建催化汽油选择加氢、渣油加氢脱硫、柴油加氢精制、硫磺回收装置等配套设施，增产高指标环保型清洁汽油、柴油，提高汽、柴油质量；采用先进的大型高效裂解炉、高效换热和分离器及催化蒸馏等技术和设备，改造现有乙烯装置，提高乙烯收率，降低能耗、物耗，增加聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等专用树脂生产能力，增产国内急需的聚酯专用料、差别化纤维及主要配套原料。 　　 改造目标：改造后，达到城市清洁燃料质量要求的汽油和柴油的年生产能力得到提高，清洁汽油的比例由18%提高到34%左右，其中达到欧洲2号排放标准的比例由6%上升到11%左右；清洁柴油的比例由80%提高到85%左右，其中达到欧洲2号排放标准的比例由19%上升到24%左右。提高聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等专用料的国内自给率；增加聚酯专用料、差别化纤维及配套原料的有效供给。 　　 四、农药、精细化工产品及硝酸铵改性 　　 改造内容：针对我国中、高毒农药比例较高，化工产品精细化率较低，新技术、新品种产业化困难，以及硝酸铵即将纳入民用爆破物品管理、生产成本大幅提高的问题，支持采用国内自行开发的技术，增加高效、低毒、低残留的杀虫剂、除草剂、杀菌剂新品种的有效供给，提高农产品安全性，增强优势农产品国际市场竞争力；采用国内外先进的生产技术，对食品和饲料添加剂、专用精细化工产品及国内市场缺口大、主要依赖进口的精细化工产品进行重点改造，提高现有产品档次和加工深度，淘汰、改造现有不合理的工艺、原料路线，降低生产成本，提高产品竞争力；采用国内先进技术，增建复合肥生产装置，将硝酸铵转化为不具有爆炸特性的复合肥，主要是硝基氮磷钾和硝磷铵复合肥等产品。 　　 改造目标：改造后，每年增加新型杀虫剂生产能力22750吨,新型除草剂生产能力2800吨，新型杀菌剂生产能力1600吨，使高效、低毒、低残留的新农药占农药总产量的比重增加6%，加快高毒有机磷农药的淘汰步伐；新增丙酸、六偏磷酸钠等食品添加剂产品，主要品种基本满足国内需求，新增专用精细化工产品，主要是有机硅及深加工产品、钛白粉、已二酸等，改变部分专用精细化工产品及其原料长期依赖进口的状况；有条件的硝酸铵生产企业全部转产复合肥。 　　 五、重大技术装备 　　 改造内容：针对重大装备技术开发手段和成套能力相对落后的问题，强化和完善产品的技术创新条件，提高开发能力，充实关键加工设备，重点支持新型的发电和输变电装备；为冶金工业配套的连铸连轧设备、高炉余热余压回收装置、炉外精炼设备、大型轧辊等；为大型石油化工装备配套的透平机械、特殊泵、阀类、换热器等；特殊工程机械和高等级路面维修机械等；为大型环保工程配套的水处理设备、水净化设备、城市垃圾处理设备等。 　　 改造目标：通过技术改造，输变电设备提高可靠性，冶金、石化设备满足节能环保要求，并适应新工艺、新流程的发展，新型发电设备、液化天然气船、高速高原列车、磁棒印花机等新产品形成供应市场的条件。 　　 六、农业机械和基础机械 　　 改造内容：针对农业装备、数控机床和关键基础件品种少、技术水平低的问题，结合组织结构和生产工艺的调整，通过增加产品开发、试验测试和加工手段，重点改造农作物种植、收获及加工机械、农副产品深加工设备、节水灌溉设备、设施农业装备等；促进数控机床及其关键配套件上品种、上档次、上质量，向多轴化、复合化、智能化、环保型发展，实现数控机床的高速、高精和高效，提高优势企业的核心竞争能力；基础件重点改造国民经济发展急需和为重大成套设备配套用的轴承、液压件、气动元件、高强度紧固件、精密模具等。仪器仪表围绕机电一体化、产品开发和检测、科学研究的需要，重点改造自动化控制系统和智能化仪表、医疗器械的开发和生产条件，同时支持量大面广的产品提高可靠性。 　　 改造目标：改造后，基本满足农业对播种、稻麦收获机械的需求，提高农机关键件的水平、质量和可靠性；粮食深加工和水果加工储藏设备部分满足市场需要。有关数控机床接近国际先进水平，提高轴承、液压件、模具产品档次，星轮减速器、激光设备、集装箱检查系统、包装机器人、金属磨损自修复材料等新产品扩大生产能力。 　　 七、汽车及关键零部件 　　 改造内容：针对汽车及关键零部件竞争力差的问题，重点发展低污染、节能新型发动机和有竞争优势的汽车关键零部件，增强产