发展先进生产力和先进文化都离不开制造业,制造业与广大人民的利益息息相关.党的十六大报告明确指出，我国经济建设要走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。这是党中央在全面总结我国工业化历史经验，深刻洞察世界信息革命发展趋势的基础上做出的一项重大战略决策。为积极推进以信息化带动工业化，加快提高我国制造业的国际竞争力，“十五”期间，科技部会同国务院信息化办公室、国家经贸委、信息产业部、国防科工委等启动了制造业信息化工程。目前，这项工作已经在全国27个省(自治区、直辖市)、46个中心城市和将近2000家企业全面推开，并正在向纵深发展。
一、制造业信息化是我国以信息化带动工业化得突破口
制造业是国民经济和社会发展的物质基础，是一个国家综合国力的重要体现。新中国成立后，经过50余年的奋斗，我们已建立起一个比较完整的制造业体系。现在我国制造业的总体规模居世界第四位，仅次于美国、日本和德国。钢铁、水泥、化纤、化肥、电视机、摩托车等制成品的年产量世界第一。由于我国经济连年高速增长，社会政治稳定，有巨大的市场和丰富的人力资源，所以在新一轮国际产业结构调整中，发达国家的产品制造正在大举向我国转移。但是应当看到，我们现在还远不是制造强国。在世界500强企业中，迄今还没有一家中国的制造业企业。就劳动生产率而言，我国制造业只是美国的1/23、日本的1/25、德国的1/18。大部分企业技术创新能力薄弱，不少关键技术及设备仍然依赖国外。为了加快实现从制造大国向制造强国的转变，迎接世界制造业基地向中国的转移，我们必须大力推进制造业信息化，提高我国制造业的整体素质和竞争力。
信息化是当今世界制造业发展的大趋势，是中国制造业实现跨越式发展的重要机遇。自第一次工业革命以来，全球制造业先后经历了机械化、电气化和信息化三个阶段。信息技术的出现和发展，不仅创造了计算机、通信设备、集成电路等新兴的电子信息产品制造业，而且通过渗透和辐射，使机械、冶金、化工、纺织、服装等传统制造业的生产方式和经营理念正在发生革命性的变化。信息化是推动全球制造业进一步发展的强大发动机。制造业信息化技术由于集成了电子信息、自动控制、现代管理与生产制造等多项先进技术，能够同时调控物流、资金流、信息流，促进了产品设计的创新、企业管理模式的创新和企业间协作关系的创新，减少了资源消耗和环境污染，提高了产品质量和劳动生产率，从而大幅度地增强了制造业的竞争力。发达国家的制造业早在上个世纪的80年代就基本实现了信息化，现在正向高度智能化和网络化方向发展。目前世界各主要国家都在大力推进制造业信息化，以提高国际竞争力。我们必须把握这个大趋势，并且紧紧咬住，奋起直追。否则，与发达国家的差距就可能进一步拉大，在未来国际竞争中将处于不利地位。
制造业信息化是加快实现工业化的突破口，是以信息化带动工业化的主战场。我国目前还处在工业化进程之中，距离完成工业化还有很长的一段路。我们必须清醒地认识到：第一，工业化的进程是不能够逾越的。我国作为世界上最大的发展中国家，要从一个落后的农业国变成一个现代化的强国，一蹴而就是不现实的。第二，在经济全球化和科学技术突飞猛进的今天，工业化的过程又是可以缩短的。不同国家实现工业化所需要的时间可以有很大差异。例如，英国实现工业化用了大约200年，日本实现工业化用了100多年，而韩国实现工业化只用了30多年。究其原因，主要是韩国抓住了新一轮世界产业结构调整和新科技革命的机遇。我国现在面临与当年韩国类似的机遇，应该充分利用信息革命到来的机遇，大力推进信息化，加快信息技术在各行各业特别是在制造业的应用，以信息化带动工业化，进而实现全社会生产力的跨越式发展。制造业是工业产业的主体。据统计，我国制造业的增加值占整个工业产业的78%，从业人员占82%。国内生产总值的约40%、财政收入的50%、外贸出口的80%来源于制造业。因此，走新型工业化道路，以信息化带动工业化，重点和主战场应当放在制造业信息化。
二、制造业信息化工程的总体目标和主要内容
制造业信息化工程的总体目标是通过信息化全面提高我国制造业的国际竞争力。制造业信息化工程主要包括制造业信息化关键技术产品研究开发和应用试点示范两部分。前者的主要任务是开发符合中国国情的数字化设计与制造系统、过程自动控制系统、企业管理与电子商务系统、集成制造系统、网络制造系统，为制造业信息化工程提供技术支撑；后者主要是抓应用试点示范，在制造业企业推广普及信息技术。在数字化设计与制造方面，要重点开发三维计算机辅助设计、产品数据管理系统、虚拟制造、中高档数控加工装备等；在过程自动化方面，要重点开发生产过程执行系统和过程控制系统；在企业管理与电子商务方面，要重点开发企业资源管理系统、企业供应链管理系统、企业客户资源管理系统、企业电子商务平台等；在集成制造方面，要重点开发支持企业整体解决方案的软件平台和产品全生命周期管理系统；在网络制造方面，要重点开发基于网络的异地协同设计与制造、全球化采购及网络化销售服务等；在应用试点示范方面，在试点省的框架下，要重点抓一批试点示范城市、试点示范行业和试点示范企业。通过实施制造业信息化工程，一是要突破一批制造业信息化重大关键技术，形成一批有自主知识产权和市场竞争力的新产品；二是要建立一批制造业信息化应用的示范企业和示范区域，并通过辐射和扩散效应，提升整个制造业的核心竞争力，使我国制造业信息化整体水平与发达国家的差距在“十五”期间从大约15年缩短为10年左右；三是要培育一批制造业信息化软件企业和制造业信息化咨询服务公司，推进产业化；四是要培养锻炼一大批人才，形成一支能够持续推进制造业信息化的队伍。
三、实施制造业信息化工程需要注意的几个问题：
首先，要坚持政府引导，市场化运作。政府的主要任务是营造环境，做好顶层设计，通过制定政策、建立标准、整合资源、培育中介服务机构以及组织对重大关键共性技术的研究开发、推广应用、试点示范等，为实施制造业信息化工程提供必要的“土壤”、“温度”和“水分”。这里所说的政府，既包括中央政府，又包括地方政府；既含科技行政主管部门，又含综合经济管理部门和产业行政主管部门。实践证明，许多地方和部门都对制造业信息化有巨大的热情和很高的积极性。要形成制造业信息化万马奔腾的局面，必须充分发挥地方政府的作用，做好各有关部门的协调和集成。
其次，要坚持以企业为主体，产学研结合。一定要使企业真正成为制造业信息化的主要投资者、主要实施者和主要受益者。政府要积极引导，但不能越俎代庖。加入世贸组织以后，对于企业来说，一个根本的变化是国内市场国际化，出门就是国际市场。过去说“狼来了”，现在“狼”真的来了。中国企业要与“狼”共舞，首先必须使自己成为“狼”。如果还是“羊”，就要被“狼”吃掉。中国的制造业企业怎样才能从“羊”变成“狼”呢？其中很重要的一条就是加快用信息技术武装自己，通过信息化提升自己的核心竞争力。企业为主体，不等于企业单打独斗，要继续提倡和鼓励产学研结合，优势互补。这里所说的企业，也包括为制造业信息化提供服务的有关软件企业和集成服务商。制造业信息化工程为我国信息产业创造了一个巨大的市场，有关企业要抓住这个机遇，积极投身制造业信息化工程，在为制造业企业插上信息化翅膀的同时，实现自己的腾飞。
第三，要坚持以体制创新为保证，不能单纯就技术论技术。制造业信息化工程必须与制造业企业的“三改一加强”即改革、改组、改造和加强管理有机结合。海尔集团等推进制造业信息化的经验表明，制造业信息化并不仅仅是买计算机和上互联网，而是首先要更新观念，打破旧的模式，进行业务流程再造和结构重组，转换经营机制，深化企业内部的人事制度、劳动制度和分配制度改革。否则，有可能事与愿违。正如吴邦国同志所说：“如果传统的管理体制不改革，老的组织结构不整合，落后的机制不转变，陈旧的设备不改造，即使买了计算机，上了互联网，信息化的优势也难以发挥，企业的管理水平也难以提高，甚至还会增加管理成本。”企业实施信息化一定要从实际需求出发，选择好突破口，这样才能事半功倍。例如，前身为黑龙江省造纸厂的斯达集团根据自己的情况，首先把原材料采购、产品销售和生产过程成本控制三个薄弱环节作为信息化建设的突破口，很快取得明显效果，使一个濒临破产的老企业效益飙升，一举成为全国造纸行业盈利的排头兵，受到国务院领导的肯定。
第四，要做好与计算机辅助设计(CAD)和现代集成制造(CIMS)工作的衔接。“九五”期间，在科技部和各省、自治区、直辖市及有关部门的共同努力下，计算机辅助设计和现代集成制造应用工程取得了令人瞩目的成就。不仅帮助一万多个企业甩掉了图版，建立了600多个计算机辅助设计应用示范企业和200多个现代集成制造应用示范企业，而且培养了人才，积累了经验，初步走出一条中国特色的制造业信息化之路。这是我们的宝贵财富，也是我们在“十五”期间推进制造业信息化工程的重要基础。我们必须认真学习上述工作的成功经验，既保持连续性，又积极开拓创新。要继续坚持“抓应用，促发展”的方针，即首先抓应用，抓信息技术在制造业的推广应用，然后在应用过程中不断发展技术，逐渐提高和完善。要继续坚持“企业说好才是真好”的原则，把企业竞争力是否真的提高了和企业满意不满意作为评价制造业信息化工程搞得好不好的根本标准。
第五，推进制造业信息化，领导是关键。大凡信息化取得成功的企业，都有一条共同的经验：企业主要领导特别是第一把手，必须首先对制造业信息化有深刻的理解和紧迫感。制造业信息化是一场革命，关系到对原来利益格局的调整和权力的再分配。从某种意义上说，推进制造业信息化